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11月12日，在浙江紹興召開了一場會議，規格不低，中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記郭聲琨，國務委員、中央政法委副書記、公安部部長趙克志，中央政法委委員、最高法院院長周強，中央政法委委員最高檢檢察長張軍，有四位副國級領導出席。

此外，出席的中央政法委委員還有中央政法委秘書長陳一新、國家安全部部長陳文清、司法部部長傅政華、中央軍委政法委書記宋丹、武警部隊司令員王寧，以及浙江省委書記車俊，和各地政法委書記、法院院長、檢察院檢察長、公安廳（局）長、司法廳（局）長等。

一次會議，集中了如此多政法系統主要負責人，究竟為何？正是為了一條在政法戰線堪稱旗幟的“楓橋經驗”。

55年前，紹興諸暨楓橋的干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的經驗，即“楓橋經驗”。1963年11月20日，毛澤東親自批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。

2013年10月，習近平對“楓橋經驗”作出重要指示：“要充分認識‘楓橋經驗’的重大意義，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把‘楓橋經驗’堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。”

這條經驗有何獨特魅力？最近很受網絡關注的這個單位——“最多跑一次改革辦公室”就是該經驗孵化的最新成果。今天小組為組員梳理，“楓橋經驗”是如何創新發展的。習近平在浙江工作期間，十分重視堅持和發展“楓橋經驗”。

2003年11月，中央綜治委和浙江省委聯合召開紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”40周年暨創新“楓橋經驗”大會，習近平代表浙江省委，在講話中強調要充分珍惜“楓橋經驗”，大力推廣“楓橋經驗”，不斷創新“楓橋經驗”，使“楓橋經驗”在維護浙江社會穩定中顯示更強的生命力。

2004年5月，習近平在紹興市調研時指出，“‘楓橋經驗＇雖然誕生在農村，但其強化基層基礎、就地解決問題的基本精神具有普遍的指導意義，不僅適用于農村，而且適用于城市，不僅適用于社會治安工作，而且也完全適用于建設平安浙江的其他各項工作。”

2004年5月，在習近平的主持下，中共浙江省委第十一屆六次全會作出了建設平安浙江、促進社會和諧穩定的決定，強調要把創新發展“楓橋經驗”作為總抓手，貫穿于平安浙江建設始終，使平安建設各項工作基礎更扎實、成效更明顯。

同年6月，全國社會治安綜合治理工作會議在杭州召開，習近平代表浙江省委的講話中指出，平安浙江建設的一項重要內容，就是強化基層基礎工作，進一步總結、推廣、創新“楓橋經驗”。

2006年4月，在習近平的主持下，中共浙江省委第十一屆十次全會作出關于建設“法治浙江”的決定，其中就總結、推廣和創新“楓橋經驗”進行專門部署。

習近平還親自挖掘推廣“后陳經驗”、義烏工會社會化維權等基層治理特色做法，正是在習近平的親自部署、親自推動之下，“楓橋經驗”獲得了前所未有的發展機遇和更為廣闊的舞臺，在地域覆蓋、功能拓展、內涵豐富等方面得到了全面提升。開創領導干部下訪制度

到浙江一年多，習近平就跑遍全省90個縣（市、區），這源于習近平堅持的“調研開局、調研開路”，他強調問計于基層、問計于群眾，每年至少用三分之一以上時間深入基層和部門調查研究。要求領導干部要練好群眾工作這項基本功，“辦法就在群眾中”。

2003年，習近平主動提出將距杭州300公里以外的淳安縣楓樹嶺鎮下姜村作為自己的基層聯系點。4月24日，習近平第一次到下姜，一路上換了3種交通工具，先花近6個小時從杭州坐車到縣城，又坐快艇三四十分鐘到薛家源村碼頭，再換汽車一路顛簸約20分鐘進下姜村。

到了村里，習近平顧不上休息，一揮手說：“走，到村里轉轉。”在浙江工作期間，習近平先后4次來到下姜村。看到村里誰家的屋門開著，習近平就會拐進去看看，村里大部分農戶家他都去過，每次進了村民家，都會問問大家過得怎么樣，還有什么困難。

2003年9月8日，《浦江報》頭版一則公告引起不小“轟動”：9月中旬，中共浙江省委主要領導及省級有關部門負責同志將參加浦江縣領導信訪接待日下訪接待。

9月18日上午，習近平準時接訪。他耐心傾聽群眾訴求，與來訪群眾逐個商討問題，講道理、說政策，他同群眾說：“今天我們是來誠心誠意聽取意見的，對你們的要求我們充分理解……希望這次接訪后，大家能進一步加強溝通，達成共識。”

據統計，當天，習近平率省直15個有關部門負責人和金華市、浦江縣黨政主要領導，一共接訪436批、667人次，當場解決91個問題，交辦落實責任制的324件，定性處理的21件。

在下訪中，習近平一再告誡當地干部，信訪工作就是送上門的群眾工作，“從源頭做好信訪工作，關鍵還在于變群眾上訪為領導下訪。領導下訪接待群眾這項工作，貴在經常下去，長期堅持，必須靠健全的制度來保障。”

以2003年習近平下訪浦江為契機，15年來，浙江創新方法手段